सोशल मीडिया पर राजनीतिक प्रचार/अभियान का विनियमन

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एडीआर स्पीक्स के एक और एपिसोड में आपका स्वागत है। मेरा नाम प्रेम प्रकाश है और मैं एडीआर में एक प्रोग्राम एग्जीक्यूटिव हूँ।

आज का एपिसोड भारत के निर्वाचन आयोग और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म्स पर राजनीतिक प्रचार, राजनीतिक अभियान, राजनीतिक सामग्री और राजनीतिक विज्ञापनों को विनियमित करने के लिए सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों द्वारा उठाए गए उपायों पर केंद्रित है। यह एपिसोड भारत के सर्वोच्च न्यायालय के 13 फरवरी के आदेश के कार्यान्वयन की स्थिति के बारे में भी बताता है।

राजनीतिक प्रचार को बढ़ाने के लिए फेक न्यूज़, पेड न्यूज़ और भड़काऊ भाषण के बढ़ते प्रवाह के साथ, सोशल मीडिया पर राजनीतिक गतिविधियों की निगरानी करना सर्वोपरि हो जाता है। लोकसभा 2019, से पहले, भारतीय निर्वाचन आयोग (ईसीआई), इंटरनेट और मोबाइल एसोसिएशन ऑफ इंडिया (आईएएमएआई), और सोशल मीडिया दिग्गज जैसे फेसबुक, गूगल, ट्विटर और अन्य प्लेटफॉर्मों के साथ सोशल मीडिया के दुरुपयोग को नियंत्रित करने के लिए "आम चुनाव 2019 के लिए स्वैच्छिक आचार संहिता" को अपनाया। यह बिहार विधानसभा चुनाव 2020 में भी लागू था। इसके अतिरिक्त, भारत के निर्वाचन आयोग ने भी 2019 के चुनावों में लड़ने वाले सभी उम्मीदवारों को अपने शपथपत्रों में अपने सोशल मीडिया हैंडल को प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।

 

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भारत के निर्वाचन आयोग और कुछ सोशल मीडिया दिग्गजों द्वारा स्वैच्छिक आचार संहिता के तहत कुछ उपाय किए गए हैं:

• भारत के निर्वाचन आयोग ने सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म के साथ मिलकर एक अधिसूचना तंत्र विकसित किया है। चुनावी संस्था सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर जनप्रतिनिधित्व कानून की धारा 126 और अन्य मामलों के तहत उल्लंघन के बारे में सूचित करती है। इस तरह के उल्लंघन पर तीन घंटे के भीतर कार्यवाही की जाती है।
• उन्होंने बिहार विधानसभा चुनाव में उम्मीदवारों और राजनीतिक दलों के चुनाव विज्ञापनों के संबंध में सभी राजनीतिक विज्ञापनदाताओं के लिए भारतीय निर्वाचन आयोग और मीडिया प्रमाणन और निगरानी समिति (एमसीएमसी) द्वारा जारी किए गए पूर्व प्रमाण पत्र प्रस्तुत करना अनिवार्य कर दिया। इसके अलावा, सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म को भारत के चुनाव आयोग द्वारा उनके लिए अधिसूचित किए गए राजनैतिक विज्ञापनों को शीघ्रता से संसाधित करने/कार्यवाही करने की आवश्यकता होती है, जो इस तरह के प्रमाणीकरण की सुविधा नहीं देते हैं।

 

 

 

 

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भारत के निर्वाचन आयोग द्वारा उठाए गए अन्य उपाय है:

1. जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 126 किसी निर्वाचन क्षेत्र में मतदान के समापन के लिए निर्धारित घंटे के साथ समाप्त होने वाले 48 घंटों की अवधि के दौरान, टेलीविज़न या इस तरह के उपकरण द्वारा किसी भी चुनावी मामले को प्रदर्शित करने पर रोक लगाती है। "चुनावी मामला" का अर्थ है किसी भी चुनाव के परिणाम को प्रभावित करने के लिए इरादा या गणना करना।
2. टीवी/रेडियो चैनल और केबल नेटवर्क/इंटरनेट वेबसाइट/सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म यह सुनिश्चित करें कि धारा 126 में निर्दिष्ट 48 घंटों की अवधि के दौरान उनके द्वारा प्रसारण/प्रसारित/प्रदर्शित किए जाने वाले कार्यकर्मों की सामग्री में कोई ऐसी सामग्री तो नहीं जो पैनलिस्ट/प्रतिभागियों द्वारा विचार/अपील के लिए शामिल हो, जिन्हे किसी विशेष पार्टी या उम्मीदवार की संभावना को बढ़ावा देने या चुनाव के परिणाम को प्रभावित करने के रूप में माना जा सकता है।
3. धारा 126 के प्रावधानों का उल्लंघन दो साल की अवधि तक कारावास या जुर्माना या दोनों के साथ दंडनीय है।
4. जनप्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 126A में एग्जिट पोल के संचालन और उसके परिणामों के प्रचार-प्रसार पर भी प्रतिबंध लगा दिया गया है, यानी मतदान शुरू होने के लिए तय किया गया समय और मतदान बंद होने के तय समय के आधे घंटे बाद।
5. भारत के निर्वाचन आयोग लगभग हर चुनाव में आचार संहिता के उल्लंघन के लिए नोटिस जारी करता है। एक नोटिस जारी होने के बाद, व्यक्ति या पार्टी को लिखित रूप में जवाब देना चाहिए - या तो गलती स्वीकार करना और बिना शर्त माफ़ी मांगना, या आरोप का खंडन करना। हालांकि, चुनाव से पहले राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को विनियमित करने के लिए आचार संहिता चुनाव आयोग द्वारा जारी दिशानिर्देशों का एक समूह है। यह कानून द्वारा लागू करने योग्य नहीं है और इसलिए उम्मीदवार को इसके उल्लंघन के लिए अयोग्य नहीं ठहराया जा सकता है केवल गंभीर मामलों को छोड़कर जैसे उम्मीदवारों द्वारा वोट/रिश्वत/मुफ्तखोरी को प्रभावित करने के लिए पैसे/शराब का उपयोग या मतदाताओं को धर्म या जाति के नाम पर विभाजित करने की कोशिश करना।

 

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ऐसे मामलों में आचार संहिता के कुछ प्रावधानों को अन्य विधियों में संबंधित प्रावधानों को लागू करने के माध्यम से लागू किया जा सकता है। भारतीय चुनाव आयोग, भारतीय दंड संहिता, 1860, दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 और जनप्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की संबंधित धाराओं के तहत उम्मीदवार के खिलाफ आपराधिक मामला दर्ज करने का आदेश दे सकता है।  

2019 के शुरुआत में व्हाट्सएप द्वारा जारी “स्टॉपिंग एब्यूज” नामक एक श्वेत पत्र में कंपनी ने खुलासा किया कि वे फेक न्यूज़ से निपटने के लिए लगभग 20 लाख खातों को हटा रहे थे। इन खातों में अधिकांश या स्वचालित व्यव्हार था जिसका मतलब था कि उन्होंने उच्च मात्रा में संदेश भेजे हैं। व्हाट्सएप ने चेकपॉइंट टिपलाइन भी प्रारंभ किया है जो अपने उपयोगकर्ताओं को संदिग्ध सामग्री जमा करने और इसकी प्रमाणिकता जानने की अनुमति देता है। चेकपॉइंट के प्रारंभ के 2 महीने में, इसे उपयोगकर्ताओं से लगभग 75,000 प्रमाणीकरण अनुरोध प्राप्त हुए।

आम चुनाव 2019 के दौरान, ट्विटर ने मई तक लगभग 220 ट्वीट डिलीट कर दिए, फेसबुक ने लगभग 702 पेज, अकाउंट और ग्रुप डिलीट कर दिए (जैसे कि 01 अप्रैल 2019 को बताया गया था)। मौन काल के दौरान लगभग 60 फेसबुक राजनीतिक विज्ञापन पोस्ट किए गए थे। इन सामग्रियों को आचार संहिता के उल्लंघन,सांप्रदायिक घृणा, खराब समाचार और विरोधी स्पैम को दरकिनार करने के आधार पर लिया गया था।

 

(07:33)

यह कहने की आवश्यकता नहीं है कि लोकसभा चुनाव 2019 के दौरान राजनीतिक दलों द्वारा सोशल मीडिया विज्ञापनों पर करोड़ों खर्च किए गए थे और यह राजनीतिक विज्ञापन सोशल मीडिया दिग्गजों के लिए एक बड़ा पैसा बनाने वाला व्यवसाय है। सोशल मीडिया दिग्गजों का हालिया रहस्योद्घाटन कुछ राजनीतिक विचारधाराओं के पक्षपाती होने के कारण सभी राजनीतिक दलों के चुनावी मैदान में पहुंचने के स्तर को नकारता है। कुछ अन्य कारण हैं:

 

1. सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म पर राष्ट्रीय राजनीतिक दलों और क्षेत्रीय राजनीतिक दलों के अनुयायियों की संख्या में अंतर
2. सबसे अधिक देखा जाने वाला ऑनलाइन अभियान रणनीतियों में से एक वर्चुअल रैली है जो महंगा है। अमीर राजनीतिक दलों को आर्थिक रूप से कमजोर राजनीतिक दलों और निर्दलीय उम्मीदवारों पर एक फायदा है।
3. सामाजिक मीडिया प्लेटफॉर्मों के बदलते एल्गोरिथ्म जो जैविक पहुंच को सीमित करते हैं और राजनीतिक दलों द्वारा चुनाव खर्च पर उच्चतम सीमा की अनुपस्थिति आर्थिक रूप से मजबूत राजनीतिक दलों के लिए अधिकतम चुनावी क्षेत्रों तक पहुंचने का मार्ग प्रशस्त करती है।

 

13 फरवरी 2020 को, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र और राज्य के चुनाव स्तर पर राजनीतिक दलों के लिए अपनी वेबसाइट पर लंबित आपराधिक मामलों वाले उम्मीदवारों के बारे में विस्तृत जानकारी देना अनिवार्य कर दिया। इसके अलावा, इस तरह के चयन का कारण बताएं और साफ छवि वाले अन्य व्यक्तियों को उम्मीदवारों के रूप में क्यों नहीं चुना जा सकता है। सर्वोच्च न्यायालय ने राजनीतिक दलों को फेसबुक और ट्विटर सहित राजनीतिक दलों के आधिकारिक सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों पर इस तरह की सूचनाओं को प्रचारित करने का भी निर्देश दिया। इस आदेश का कार्यान्वयन करने वाला बिहार पहला राज्य था। बिहार विधानसभा चुनाव 2020 के दौरान, 187 में से केवल पांच राजनीतिक दलों ने आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों को मैदान में उतारने के कारणों को सूचीबद्ध किया था। आपराधिक पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों को मैदान में उतारने के लिए इन राजनीतिक दलों द्वारा सूचीबद्ध सामान्य कारण थे:

• लोकप्रियता
• सामाजिक कार्यकर्ता
• शैक्षिक पृष्ठभूमि
• प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक दलों द्वारा राजनीतिक प्रतिशोध के कारण दायर किए गए मामले
• मामले पुराने हैं
• कोविड-19 के संकट से निपटने के लिए अच्छा प्रयास

एडीआर द्वारा कुछ अन्य अवलोकन हैं:

• अधिकांश राजनीतिक दलों ने समय सीमा के बाद कारण प्रस्तुत किए।
• राजनीतिक दलों द्वारा दिए गए अधिकांश कारण तर्कसंगत और न्यायसंगत नहीं थे जैसा कि 13 फरवरी 2020 को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा दिए गए अपने आदेश में स्पष्ट रूप से निर्देशित किए गए थे।
• यह ध्यान दिया जाना है कि इन चुनावों में भाग लेने वाले 187 राजनीतिक दलों में से, बड़ी संख्या में ऐसे राजनीतिक दल थे जिनके पास एक वेबसाइट भी नहीं थी।

13 फरवरी 2020 का आदेश सर्वोच्च न्यायालय द्वारा भारतीय राजनीति के वैधीकरण की दिशा में दूसरा प्रयास था। 25 सितंबर 2018 को इसी तरह का आदेश पारित किया गया था, लेकिन राजनीतिक दलों द्वारा इसे स्पष्ट रूप से ख़ारिज कर दिया गया था। प्रश्न जो उत्तर माँगता है की राजनीतिक दलों के लिए साफ़ छवि और ईंमानदार पृष्ठभूमि वाले उम्मीदवारों को मैदान में लाना मुश्किल क्यों है।

 

(निष्कर्ष: 11:38)

निष्कर्ष के तौर पर, यह कहा जा सकता है कि सोशल मीडिया दिग्गज हर व्यक्ति तक पहुंचने की चाह में हैं लेकिन यह सर्वोपरि है कि हर आगामी राज्य विधानसभा चुनाव के साथ स्वैच्छिक आचार संहिता को मजबूत किया जाना चाहिए। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि 13 फरवरी 2020 के सर्वोच्च न्यायालय के आदेश को आगामी चुनावों में  गंभीरता से लागू किया जाना चाहिए, और भारतीय निर्वाचन आयोग और सोशल मीडिया प्लेटफॉर्मों को इसके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए मिलकर काम करना होगा।

बस आज के एपिसोड में इतना ही, मुझे आशा है कि आप सभी को यह एपिसोड उपयोगी और रोचक लगा होगा। यदि आप हमारे काम को पसंद करते हैं तो आप हमारी वेबसाइट www.adrindia.org पर पॉडकास्ट कि सदस्यता लें और अपनी प्रतिक्रिया हमें [email protected] पर लिखना ना भूलें। हम एक और अदभुत एपिसोड के साथ दो सप्ताह में फिर हाजिर होंगे। तब तक के लिए बने रहें और सुनने के लिए धन्यवाद।

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