पॉडकास्ट मराठी स्क्रिप्ट

प्रस्तावना :- ( 00.08)

सर्वांना माझा नमस्कार, माझे नाव समीना शेख आहे आणि मी एडीआर मध्ये कार्यक्रम कार्यकारी आहे. एडीआर द्वारे सुरू केलेल्या पॉडकास्ट मालिकेच्या तिसऱ्या भागामध्ये आपले स्वागत आहे. या भागात राजकीय पक्ष माहिती अधिकार कायद्या अंतर्गत का आणावे यावर आहे. या विभागात, राजकीय पक्षांना सार्वजनिक अधिकारी, संबंधित कायदेशीर आणि घटनात्मक तरतुदी म्हणून घोषित करणे महत्त्वाचे का आहे आणि माहिती अधिकार कायद्यांतर्गत पक्ष आणणे आपल्या निवडणूक आणि राजकीय प्रक्रियेत प्रचलित असलेल्या बर्याच समस्यांचे निराकरण करू शकतो यावर चर्चा करू.

पार्श्वभूमी आणि आढावा :- (00.51)

राजकीय पक्षांचा 'देश आणि तेथील नागरिकांशी बंधनकारक संबंध' आहे. लोकशाहीची एक केंद्रीय संस्था म्हणून ते लोकांच्या इच्छेला मूर्त स्वरुप देतात आणि लोकशाही त्यांच्या गरजा खरोखरच जबाबदार असतील अशी त्यांची अपेक्षा पूर्ण करतात. सुप्रीम कोर्टाने एकदा म्हटले होते की, "आमच्यासारख्या जबाबदार असणाऱ्या सरकारात, जिथे सर्व जनतेचे एजंट त्यांच्या आचरणाची जबाबदारी घेतील, तेथे काहीही लपवले जाऊ शकत नाही. या देशातील जनतेला त्यांच्या सार्वजनिक अधिकाऱ्यांनी केलेली कामे आणि प्रत्येक सार्वजनिक कृती जाणून घेण्याचा हक्क आहे. "

२०१० पासून एडीआर या क्षेत्रात सातत्याने कार्यरत आहे. आम्ही राष्ट्रीय राजकीय पक्षांना माहिती अधिकार अर्ज दाखल केला होता आणि २००४-५ ते २००९-१० या वर्षात मिळालेल्या योगदानाच्या तपशीलाशी संबंधित माहिती मागितली होती. बहुतेक पक्षांनी प्रतिसाद दिला नाही किंवा सार्वजनिक अधिकार असण्यास नकार दिला. अखेर २०११ मध्ये आम्ही केंद्रीय माहिती आयोगाकडे (सीआईसी) तक्रार केली. ३ जून, २०१३ रोजी, सीआईसी ने माहिती अधिकार कायद्याचे कलम २ (एच) (ii) अंतर्गत ६ राष्ट्रीय राजकीय पक्ष INC, BJP, CPI(M), CPI, NCP आणि  BSP  यांना "सार्वजनिक अधिकारी" घोषित केले.  आश्चर्याची बाब म्हणजे कोणत्याही राष्ट्रीय राजकीय पक्षाने सीआयसीच्या पूर्ण खंडपीठाच्या (जी अर्ध-न्यायिक घटनात्मक संस्था आहे)आदेशाचे पालन केले नाही. अनुपालन न करण्याविरोधात एडीआरने सीआयसीकडे चार अर्ज दाखल केले. शेवटी, १६ मार्च २०१५ रोजी सीआयसीने सांगितले की ३ जून २०१३ चा आदेश अंतिम आणि कायदेशीर बंधनकारक असला तरी, अवमान आणि पालन न केल्याच्या प्रकरणांना सामोरे जाण्यासाठी कमिशनकडे पुरेसे अधिकार नाहीत.म्हणूनच २०१५ मध्ये एडीआरकडे सर्वोच्च न्यायालयात जनहित याचिका दाखल करण्याशिवाय पर्याय नव्हता ज्यायोगे राजकीय पक्षांना माहिती अधिकार कायद्यांतर्गत आणण्याची विनंती केली जात होती. आमच्या याचिकेच्या आधारे सरकार आणि राजकीय पक्षांना नोटीस बजावण्यात आल्या. हे प्रकरण अद्याप सर्वोच्च न्यायालयात प्रलंबित आहे.

तपशीलवार तर्कः राजकीय पक्षांनी माहिती अधिकार कायद्याच्या कक्षेत का यावे (03.38)

(i). प्रथम आणि सर्वात महत्त्वपूर्ण, राजकीय पक्षांना केंद्र सरकारकडून प्रामुख्याने अर्थसहाय्य दिले जाते:

माहिती अधिकार कायद्यातील कलम २ (H) (ii) कोणत्याही प्राधिकरण किंवा संस्थांना सार्वजनिक अधीकारी घोषित करतात जर त्यांना सरकारकडून प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षरित्या अर्थसहाय्य दिले जाते.

राजकीय पक्षांनाही सरकारकडून अप्रत्यक्षरित्या अर्थसहाय्य दिले जाते. आता पाहूया कसे;

• दिल्लीतील प्रमुख क्षेत्रांमध्ये मोफत जमीन वाटप किंवा राज्याच्या राजधानींमध्ये सवलतीच्या दारात जमीन वाटप.
• सवलतीच्या भाड्याने राहण्याची सोय / बंगले: इस्टेट डायरेक्टरेटने दिल्लीत राजकीय पक्षांना अत्यल्प सवलतीच्या दरात बंगले दिले आहेत; हे पक्षांच्या अप्रत्यक्ष अर्थसहाय्याचे देखील एक प्रकार आहे.
• कर सवलत:- माहिती अधिकार कायद्यातील कलम १३ A च्या अंतर्गत, निवडणूक आयोगाकडे पक्षांच्या उत्पन्नाचा लेखापरीक्षण अहवाल सादर केल्यावर आयकर भरताना राजकीय पक्षांना १०० टक्के करात सूट मिळते.
• दूरदर्शन आणि अखिल भारतीय रेडिओवरील विनामूल्य एअरटाईमः लोकसभा निवडणूक आणि विधानसभा निवडणुकीदरम्यान, राजकीय पक्षांना दूरदर्शन आणि अखिल भारतीय रेडिओवर एअरटाईम स्लॉटचे वाटप केले जाते, तेही विनामूल्य.

राज्यघटनेच्या दहाव्या अनुसूचीअंतर्गत प्राप्त हक्कांचा राजकीय पक्ष पूर्ण वापर करतात:  (05.13)

आपली संपूर्ण राजकीय व्यवस्था राजकीय पक्षांच्या भोवती फिरत असते. घटनेच्या दहाव्या अनुसूचीअंतर्गत आपले निवडलेले खासदार आणि आमदारांवर राजकीय पक्षांचे मजबूत नियंत्रण असते. आता ते पाहू कसे;

• कोणतेही खासदार किंवा आमदार पक्ष लाईन मधून बाहेर गेले तर राजकीय पक्ष एखाद्या निवडून आलेल्या सदस्यास अपात्र ठरवू शकतात. खासदार / आमदार यांनी राजकीय पक्षांच्या निर्देशांचे पालन करणे बंधनकारक आहे, परंतु असे न केल्यास सदस्याला अपात्र ठरविता येते.
• मतदानाच्या वेळी लोकसभा / राज्यसभेतील संसद सदस्यांना आणि विधानसभेला व्हीप देणे आणि त्यांच्या बाजूने मतदानाचा निर्णय घेणे;
• निश्चित करणे कि कोणते कानून बनले आहे.
• सरकार सत्तेत राहिले पाहिजे की कोणत्या सरकारने सत्तेवर यावे हे ठरवणे ;
• लाखो लोकांच्या जीवनावर परिणाम करणारे सार्वजनिक धोरणे ठरवणे :

पक्षांना माहिती अधिकार कायद्या अंतर्गत आणणे हे लोकहिताचे आहे: (06.29)

सीआयसीने राजकीय पक्षांना सार्वजनिक अधिकारी म्हणून घोषित करत, असे म्हटले होते की आमच्या लोकशाही व्यवस्थेत राजकीय पक्षांनी महत्त्वपूर्ण भूमिका बजावली आहे आणि त्यांच्याद्वारे केलेल्या कामाचे स्वरूप देखील त्यांचे सार्वजनिक चरित्र दर्शवते. ते पाहू कसे:

• माहिती अधिकार कायद्याची प्रस्तावनाः माहिती अधिकार कायद्याची प्रस्तावना म्हणजे 'सुचित नागरिकत्व तयार करणे आणि भ्रष्टाचाराला आळा घालणे आणि त्यातील प्रत्येक भाग देशातील नागरिकांना उत्तरदायित्वाचे साधन ठेवणे हे आहे. राजकीय पक्ष निःसंशयपणे लोकशाहीच्या सर्वात महत्वाच्या संस्था आहेत आणि सतत सार्वजनिक कार्ये करतात जे देशातील शासन आणि सामाजिक-आर्थिक विकासाचे मापदंड परिभाषित करतात.'
• राजकीय पक्ष म्हणजे राजकारणाचे आयुष्य: राजकीय पक्षांच्या आधारे निवडणुका लढवल्या जातात. राजकीय पक्ष प्रत्यक्ष किंवा अप्रत्यक्षपणे नागरिकांच्या जीवनावर परिणाम करतात आणि सतत सार्वजनिक कर्तव्य बजाविण्यात गुंतलेले असतात.
• राजकीय पक्ष लोकशाही पद्धतीने कार्य करू शकत नाहीत: जे राजकीय पक्ष आपल्या अंतर्गत कामकाजात लोकशाही तत्त्वांचा आदर करत नाही, देशाच्या कारभारामध्ये लोकशाही तत्त्वांचा आदर करण्याची अपेक्षा त्याच्याकडून करता येणार नाही. हे शक्य नाही कि अंतर्गत स्वरूपात जे राजनीतिक पक्ष हुकूमशाही आहे, ते बाह्य स्वरूपी कामकाजात लोकशाही पद्धतीने काम करू शकतील.

राजकीय पक्षाचे कायदेशीर हक्क आणि जबाबदाऱ्या: (08.03)

राजकीय पक्षांकडे कायदेशीर हक्क आणि जबाबदाऱ्या असतात आणि हे असे सूचित करते की अशा हक्क आणि जबाबदाऱ्यांना परिणाम देण्यासाठी ते पारदर्शक आणि जबाबदार असावेत.

• लोकप्रतिनिधी कायदा १९५१ च्या कलम २९ A अंतर्गत राजकीय पक्षांना घटनात्मक दर्जा देण्यात आले आहे.
• लोकप्रतिनिधी कायदा १९५१ च्या कलम २९ A (५) अंतर्गत राजकीय पक्षांना भारतीय संविधानाविषयी खरा विश्वास आणि निष्ठा राखणे आवश्यक आहे.
• राजकीय पक्षांना आर. पी. कायद्याचे कलाम २९ C च्या अंतर्गत निवडणूक आयोगासह त्यांना रु. २०,०००/- आणि त्यापेक्षा जास्त निवडणूक खर्च आणि योगदानाचे तपशील भरावा लागेल.
• राजकीय पक्षांना १०० टक्के आयकरमध्ये सूट दिली जाते आणि त्यांच्या आर्थिक अहवालांमध्ये काही कमतरता असल्यास अशी सूट रद्द केली जाते.
• राजकीय पक्ष उमेदवारांना तिकीट देतात आणि लोक पक्षाच्या निवडणूक चिन्हावर मतदान करतात. निवडणूक चिन्ह (आरक्षण व वाटप) आदेश १९६८ अंतर्गत नोंदणी केल्यानंतरच ईसीआय राजकीय पक्षांना चिन्ह प्रदान करते.
• घटनेच्या कलम ३२४ च्या अंतर्गत निवडणुकीचे अधिकार, सूचना आणि नियंत्रित करण्याचा अधिकार निवडणूक आयोगाकडे आहेत.निवडणूक आयोगाला विशिष्ट आपत्कालीन परिस्थितीत राजकीय पक्षाची मान्यता निलंबित करण्याचा किंवा मागे घेण्याचा देखील अधिकार आहे.

पक्षांना माहिती अधिकार कायद्यांतर्गत येण्याची आवश्यकता का आहेः (09.52)

• पारदर्शकता आणि उत्तरदायित्व हा आपल्या लोकशाही घटनात्मक व्यवस्थेचा गाभा आहे. म्हणून, हीच संकल्पना संसदीय लोकशाहीसाठी अविभाज्य असलेल्या राजकीय पक्षांनाही लागू पडली पाहिजे. हे राजकीय पक्षच सरकार स्थापन करतात, संसद चालवतात आणि देशात राज्य करतात. म्हणूनच, अंतर्गत पक्षातील लोकशाही सुधारणे, तिकिट वाटपाचे निकष, पदाधिकाऱ्यांची माहिती, आर्थिक पारदर्शकता आणि त्यांच्या कार्यक्षेत्राच्या उत्तरदायित्वामध्ये सुधारणा करणे आणखी अधिक महत्वाचे आहे. वस्तुतः भारतीय कायदा आयोगाने १९९९ मध्ये 'निवडणूक कायदा सुधारणा' संदर्भातील १७० व्या अहवालात राजकीय पक्षांच्या कामकाजात पारदर्शकतेची शिफारस केली, विशेषत: त्यांच्या कामकाजात आर्थिक पारदर्शकता आणि जबाबदारी यावर लक्ष केंद्रित केले. जेव्हा पक्षांना सार्वजनिक अधिकारी घोषित केले जाते तेव्हा हे सर्व शक्य होते.
• आपल्या देशात विशेषत: मंदिरे, शाळा, रुग्णालये, संस्था, क्लब यासाठी कायदे आहेत परंतु राजकीय पक्षांना सामोरे जाण्यासाठी आमच्याकडे एकही कायदा नाही. कोणतीही चूक झाल्यास त्यांना शिक्षा करण्याचा कोणताही मार्ग नाही, अधिकाऱ्यांची जवाबदारी शून्य आहे आणि त्यामुळे त्यानां कोणतीही भीती नाही.लक्षात ठेवा, शेवटी हा राजकीय पक्ष नियम बनवतो आणि आपल्या निवडलेल्या प्रतिनिधींच्या माध्यमातून धोरण ठरवितात. आमच्या संपूर्ण घटनात्मक, लोकशाही, सामाजिक-आर्थिक व्यवस्थेचे ते संरक्षक आहेत.परंतु त्यांच्याकडे प्रश्न विचारणारा कोणी नाही, त्यांच्या कामकाजाची कोणतीही जबाबदारी नाही.
• राजकारणात धनबल आणि बाहुबळ यांच्यात जोरदार संबंध आहे, जिथे फक्त श्रीमंत आणि बाहुबली लोकांनाच यांनाच निवडणूक लढविण्यासाठी तिकीट मिळणार आहे. असे पक्ष आहेत जे निवडणुका देखील लढत नाहीत आणि केवळ पैसे मिळविण्याच्या उद्देशाने बनविलेले आहेत. प्रत्यक्षात २०१६ मध्ये निवडणूक आयोगाने कधीही न लढलेल्या २५५ राजकीय पक्षांना रद्द केले होते. राजकीय पक्षांच्या खात्याच्या तपशिलाचे कोणतेही सीएजी ऑडिट नसतो. कॉर्पोरेट्स या राजकीय पक्षांना देणगी देतात आणि धोरण तयार करतात आणि त्यांच्या बाजूने केलेली इतर कामे करतात ही आणखी एक चिंता आहे. भविष्यात राजकीय वर्गावर कोणत्याही प्रकारची चौकशी आणि उत्तरदायित्व नसल्यास सुधारणा अशक्य आहे.

सारांश: (12.42)

• पारदर्शकता हा सर्व राज्यातील अवयवांसाठी चांगला आहे, परंतु अशा अवयवांवर संपूर्ण ताबा असलेल्या राजकीय पक्षांसाठी तितकासा चांगला नाही हे भ्रम नाही का? मी पूर्वी म्हटल्याप्रमाणे, राजकीय सुधारणांद्वारे राजकीय पक्षांनी पूर्णपणे पारदर्शक आणि जबाबदार असणे आवश्यक आहे, ज्यात देणगी, प्रकल्पाचे स्रोत, उत्पन्न आणि खर्च, तिकिट वितरणाचे निकष, अंतर्गत पक्ष निवडणुका, पदाधिकारी बद्दल संपूर्ण माहिती समावेश असावा.
• आमच्या निवडणूक आणि राजकीय प्रक्रियेत इतर त्रासदायक ट्रेंड आहेत जसे की निवडणूक बॉण्ड, अमर्यादित आणि अज्ञात कॉर्पोरेट देणग्या, एफसीआरए मध्ये संशोधन, सरकार द्वारे त्यांच्या पक्षात कायदे बनवण्याच्या शक्ती मध्ये अभूतपूर्व संशोधन, राजकारणातील वाढती गुन्हेगारी. हे सर्व पाहता पक्षांना माहिती अधिकार कायद्याच्या कक्षेत आणणे अत्यंत महत्त्वाचे आहे.
• आता वेळ आली आहे कि, नागरिक रक्त घाम गाळून कमावलेला पैसा आयकर म्हणून सरकारला देतो, त्याचा हिशोब सरकार/राजकीय पक्षांकडे मागितले पाहिजे. याचे एकच उत्तर आहे- राजकीय पक्षांना माहिती अधिकार अंतर्गत आणणे. त्यांना प्रत्येक सार्वजनिक कार्यासाठी जबाबदार बनवले पाहिजे जेणेकरुन त्यांना त्यांच्या कृतीची जाणीव होईल आणि त्यांच्या क्रियाकलापांमध्ये सुधारणा होईल, त्यांच्यात भीती निर्माण झाली पाहिजे कि नागरिक जागरूक आहेत.

आजच्या भागासाठी एवढेच, मला आशा आहे की आपणा सगळ्यांना हे उपयोगी आणि रोचक वाटले असेल. जर आपणास आमचे काम आवडले असेल तर आमच्या वेबसाईड www.adrindia.org वर पॉडकॉस्ट ची सदस्यत्व घ्या आणि [email protected] वर आपली प्रतिक्रिया व्यक्त करण्यास विसरू नये. अजून एक अप्रतिम भागा सोबत दोन आढवड्यानी पुन्हा उपस्थित होऊ.

तोपर्यंत संपर्कात रहा आणि ऐकण्यासाठी धन्यवाद.